Погружение в пристрелку

Категории: Статьи
26.09.2019
В старину еще на Дробной
Дробь катали старики,
Ружья пробовать на Пробной
собирались у реки.



Вопрос пристрелки охотничьего оружия регулярно поднимается в СМИ, и причина этого более чем понятна. Охотники веками пристреливали свое оружие на охоте – в лесу, в тайге, на болотах, то есть в охотничьих угодьях. Сейчас это чревато серьезными проблемами.



При наличии вековых традиций, обычаев и устоев последние три года охотников стали привлекать к административной ответственности за пристрелку охотничьего оружия в охотничьих угодьях в период охоты. Известны случаи судебной практики присуждения административных штрафов с конфискацией оружия.

Возможно, это новый процесс коммерциализации контроля охотничьей деятельности или принудительные меры по сокращению численности собственников охотничьего оружия. Возможно, избыточные превентивные меры. Чтобы разобраться, нужно обратиться к документам.



Пристрелка на охоте – обычай

Федеральные законы «Об оружии» и «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…» и соответствующие им правила (Постановление №814 Правительства РФ и «Правила охоты», утвержденные приказом МПР РФ от 16.11.2010 №512, и даже «Охотничий минимум», утвержденный приказом МПР РФ от 30.06.2011 №568) не имеют юридических определений пристрелки и не запрещают пристрелку охотничьего оружия на охоте в охотничьих угодьях.

Драйвером запрета пристрелки охотничьего оружия в местах охоты в том числе стали разъяснения 2017-2018 гг. сотрудников ЛРР Росгвардии РФ. Например, письмо от 14.11.2018 №3/180000094299. Логика его составителя не может не впечатлить: так как охота законодательно определена, как «деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой» (пункт 5 ст.1 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…») и не включает в себя процесс пристрелки охотничьего оружия, поэтому пристрелка не может осуществляться на территории охотничьих угодий. Волей составителя письма пристрелка отнесена к одному из видов… учебно-тренировочной стрельбы! А так как согласно п. 62.1 «Правил оборота гражданского и служебного оружия…» (Пост. №814 Правительства РФ) использовать оружие в тренировочных целях граждане Российской Федерации могут только на стрелковых объектах, то соответственно и пристреливать охотничье оружие можно только на стрелковых объектах.

Судя по всему, сотрудник ЛРР, составлявший письмо, в силу своей неопытности, упустил, что в соответствии с буквой закона в понятии «охота» вообще нет слова «ружье». Исходя из логики письма, ходить на охоту с ружьем тоже следовало бы запретить!

Однако существует Гражданский кодекс РФ, который определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Охота – это вид деятельности человека с первых периодов (пещерно-кочевых) его развития. Сегодня в горах Дагестана найдены наскальные рисунки, связанные с охотничьей тематикой, которым более четырех тысяч лет. В царские времена выпускались издания с описанием охот. С первых дней Советской власти охоте уделялось большое внимание. Регулярно издавались правовые акты и правила охоты.

Вопросы охоты всегда массово отражались в документально-справочной литературе. Большое количество книг размещено, например, на портале Hunter.ru

Так в 1906 г. более ста лет назад почетный член Эстляндского общества любителей охоты, непременный член Киевского и почетный член Рязанского отделов Императорского общества размножения охотничьих и промысловых животных и правильной охоты А.П. Ивашенцов составил издание «Охота и спорт». Издание состоит из двух частей. Во второй части «Охота» автор разбирает различные виды охоты, анализирует типы охотничьего оружия и припасов. Так вот глава IV. Бой охотничьего ружья состоит из двух частей – Пристрелка и Пристрелка при малодымных порохах.

В 1929 году С.А. Бутурлин издает книгу «Дробовое ружье и стрельба из него». Книга переиздается в трех изданиях. И в них тоже есть глава «Пристрелка», где автор подробно рассматривает этот вопрос, из чего становится очевидной прямая связь пристрелки и охоты.

В 1978 году выходит книга Э.В. Штейнгольда «Все об охотничьем ружье». Глава «Проверка дробовых ружей на кучность, резкость и постоянство боя» приводит подробное описание пристрелки оружия – проверки боя и кучности стрельбы. Приводятся примеры необходимости пристрелки: после покупки ружья для сопоставления паспортных данных с фактическими результатами стрельбы и определения положения точки попадания относительно точки прицеливания; при отыскании наилучшего заряда пороха и снаряда дроби для данного ружья вообще и по времени года в частности; после ремонта ружья или переделки ложи; при изменении качества боеприпасов или способа снаряжения патронов; при переходе на стрельбу картечью или пулей. Проверочную (а вовсе не учебную и не тренировочную) стрельбу дробью, картечью или пулей, в соответствии с описанием Э.В. Штейнгольда, необходимо производить в безветренную погоду в тот период года, к которому ружье и боеприпасы готовят. «При сильном ветре это делают на укрытом с боков стрельбище или в овраге». И еще раз: ни о какой учебе или тренировке речи не идет! Чисто технические причины.

Вопрос пристрелки отражен и в издании «Охотничий минимум» 1965 г. издательства Союза обществ охотников и рыболовов (г. Москва). Издание имеет главы «Бой и служба дробового ружья», «Заводская проверка дробовых ружей», «Бой дробового ружья», «Проверка боя». То есть процесс пристрелки, связан как с изготовлением и использованием охотничьих ружей, так и с процессом охоты.

Упомянутые издания подтверждают, что пристрелка охотничьего оружия проводилась на охоте как в дореволюционной России, так и в течение 70 лет Советской власти. При этом первая пристрелка, проверка оружия, определение его боя по резкости и кучности производится при производстве оружия на предприятии выпуска, еще до его продажи.

Указанные издания не являлись нормативно-правовыми актами. Но сегодня в силу норм Гражданского кодекса РФ имеющиеся в них сведения по пристрелке, проверке боя охотничьего оружия можно смело отнести к обычаям и устоям, имеющим глубокие охотничьи корни. Такая литература была и остается одновременно и учебником, и справочником.



Нормативно-правовые акты

Естественно, что «охотничьи угодья» – это место для проведения охоты. Соответственно, это место, где, согласно правилам охоты, заведомо разрешена стрельба из огнестрельного охотничьего оружия.

Во время СССР вопросы охоты находились на контроле государства. Вот некоторые примеры нормативно-правовых актов Советского времени, определяющие непосредственную связь охоты и пристрелки.

1 марта 1974 г. приказом N 66 Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР были утверждены типовые правила охоты в РСФСР. Указанными правилами на всей территории РСФСР запрещалось хождение с заряженным оружием и стрельба в населенных пунктах, стрельба на охоте по невидимой или неясно видимой цели, на шум и шорох, стрельба ниже роста человека в зарослях, стрельба по дичи из гладкоствольных ружей далее 35 м, пользование ружьем в нетрезвом состоянии. п.15, подп. а).

Сам пункт имел примечание, разрешающее пристрелку: «Пристрелка охотничьих ружей производится на специально оборудованных стрельбищах. Там, где таких стрельбищ нет, пристрелка ружей может производиться в местах с естественным ограждением, исключающим несчастные случаи (овраги, рвы и т.д.), вдали от населенных пунктов, с выставлением сторожевого охранения. Пристрелка ружей вне специальных стрельбищ в запрещенное для охоты время не допускается».

В период действия типовых правил охоты в РСФСР – 05.05.1983 Главохотой РСФСР утверждены «Типовые правила по технике безопасности при обращении с охотничьим оружием и проведении охот с применением охотничьего огнестрельного оружия на территории РСФСР». Эти правила безопасности не отменены. В части пристрелки они не противоречат Правилам охоты 2010 года и соответственно применимы и действуют по настоящее время.

Согласно п. 3 главы II этих правил были определены «Основные правила безопасности при обращении с охотничьим оружием»: «Запрещается стрельба и нахождение с заряженным оружием в населенных пунктах, а также в непосредственной близости от них. Нахождение с заряженным оружием и стрельба допускаются только на расстоянии, обеспечивающем безопасность людей и домашних животных в населенном пункте».

При этом примечанием этого пункта также определены правила пристрелки охотничьего оружия: «Пристрелка охотничьего оружия должна производиться в местах, специально отведенных для этой цели, либо в организованном порядке в местах с естественным ограждением (овраги, рвы и т.п.), или в отдельных случаях в местах, хорошо просматриваемых на всю дистанцию полета снаряда. При необходимости выставляется сторожевое охранение».

4 января 1988 г. приказом №1 Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР были утверждены новые типовые правила охоты в РСФСР. Эти правила (п.17) конкретно оговаривают пристрелку и в охотничьих угодьях: «Пристрелка охотничьего оружия производится на специально оборудованных стрельбищах или площадках. В охотничьих угодьях пристрелка разрешается только в период охоты при наличии у охотника документов на право охоты или специального разрешения органов госохотнадзора. При пристрелке охотник обязан соблюдать меры безопасности, исключающие возможность причинения вреда человеку или животному». Сегодня правила 1988 года отменены.

Тем не менее, все три документа определяют пристрелку именно охотничьего оружия, а редакция 1988 года оговаривает, что пристрелку осуществляет охотник – именно охотник, а не учитель, тренер или ученик. То есть определяет пристрелку как самостоятельный вид стрельбы, и не относит ее к учебно-тренировочной стрельбе.



По нынешним правилам

Приказом №512 от 16 ноября 2010 года Минприроды России вновь утверждаются «Правила охоты».

К сожалению, эти правила не имеют конкретной ссылки или определения по проведению пристрелки охотничьего оружия, но этого и не требуется, так как действует «Типовые правила по технике безопасности…» 1983 года.

При этом в пунктах 16.1-16.6 раздела I «Общие положения» приведен перечень запрещений при осуществлении охоты, а в пунктах 53 (53.1-53.7) раздела VIII «Ограничения охоты» определены запрещения при осуществлении охоты – ни те, ни другие не запрещают производить пристрелку охотничьего оружия в охотничьих угодьях во время охоты.

Согласно статьи 7 №209-ФЗ «Об охоте…» общедоступные охотничьи угодья – это угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты. Охотничьи угодья могут использоваться для осуществления охоты.

С учетом требований вышеуказанных документов, пристрелка охотничьего оружия – это процесс или действие охотника, непосредственно связанное с огнестрельным (пневматическим) охотничьим оружием и охотой. При этом по состоянию на 2019 год пристрелка охотничьего оружия на охоте не запрещена действующим законодательством, а официально предусмотрена и разрешена «Типовыми правилами по технике безопасности при обращении с охотничьим оружием и проведении охот с применением охотничьего огнестрельного оружия на территории РСФСР» 1983 года.

Соответственно информация по вопросу незаконности пристрелки охотничьего оружия в охотничьих угодьях не соответствует действующему законодательству, имеющимся обычаям и устоям России.

Существуют и другие нормативно-правовые акты, определяющие пристрелку в среде видов стрельбы.

Согласно самому знаменитому и известному приказу от 12 апреля 1999 г. №288 МВД РФ (подп. е пункта.130; подп. г пункта.133; подп. з пункта 189; Приложение №39), регулировавшему наш вопрос с 1999 г. по 2012 г.; согласно Административному регламенту МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов», утвержденному приказом МВД России №501 от 11.05.2012 (приложение 4.1), действовавшему с 2012 г. по 2019 г.; согласно Приказу МВД России №1149 от 30.12.2014 (ред. от 21.07.2018) «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России» (акт списания патронов к гражданскому и служебному оружию); согласно Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов, утвержденному Приказом Росгвардии №63 от 27.02.2019 (приложение №5), действующему с начала 2019 г. по настоящее время, было предусмотрено и предусмотрено в настоящее время семь видов стрельб:

- учебные стрельбы,

- тренировочные стрельбы,

- контрольный отстрел огнестрельного оружия с нарезным стволом,

- проверка боя оружия и его пристрелка,

- стрелковые соревнования,

- выполнение служебных задач.

Инструкцией о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки боевого ручного стрелкового оружия, а также охотничьего огнестрельного оружия, используемого в качестве служебного, и специальных средств, утвержденной приказом Минсельхоза России №119 от 25.02.2013 (п. 2.15), предусмотрено шесть видов стрельб:

- учебные стрельбы,

- ученья,

- контрольный отстрел огнестрельного оружия с нарезным стволом,

- пристрелка оружия,

- проверка боя оружия,

- выполнение служебных задач.

Инструкция имеет многочисленные ссылки на приказ №288 МВД РФ, т.е. фактически принята во исполнение и на основании приказа №288 МВД РФ.

Интересно видение вопроса глазами Рослесхоза РФ, отраженное приказом №98 от 17.06.1996 г. Главой 7 указанной инструкции предусматривалось проведение пристрелки нарезного оружия и проведение тренировочных стрельб. При этом тренировочные стрельбы могут проводиться только из оружия, прошедшего проверку технического состояния и ПРИСТРЕЛКУ. По окончании стрельб составлялся акт о списании боеприпасов: отдельно – на учебные стрельбы, отдельно – на пристрелку оружия. Соответственно инструкция четко и однозначно отделяет пристрелку от тренировочных стрельб (п.п. 7.1-7.9 главы 7. Приложение №5 п. 6.2.2 и 6.2.3). Приказ утратил силу в 2011 г.

Все изложенное выше однозначно свидетельствует о том, что пристрелка – это самостоятельный вид стрельбы. Отдельными, самостоятельными видами стрельбы также определены учебные, тренировочные и другие стрельбы.

Физически и логически учебные и тренировочные стрельбы, ученья, проверка боя оружия, выполнение служебных задач, охота могут производиться только пристрелянным оружием!

Соответственно информация по вопросу отнесения пристрелки охотничьего оружия к учебно-тренировочной стрельбе не соответствует прямым нормативно-правовым актам МВД и Росгвардии и даже противоречит им.



В соответствии с госактами

Ношение и использование оружия в России регулируется Главой XII Постановления №814. Подпунктом г п. 62 гражданам РФ разрешено ношение и использование оружия во время охоты, проведения спортивных мероприятий, тренировочных и учебных стрельб, а также в целях самообороны.

То есть охотники, имеющие разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, имеют право на использование охотничьего оружия как на охоте, так и во время тренировочных или учебных стрельб. Другими словами, Правительство РФ отделяет охоту от учебной и тренировочной стрельб.

Соответственно и пристрелка охотничьего оружия, как один из видов стрельбы и один из процессов использования оружия может производиться самостоятельно и независимо как во время охоты, так и во время проведения спортивных мероприятий, тренировочных и учебных стрельб.

Пункт 62(1) (это отдельный следующий пункт) «Правил оборота гражданского и служебного оружия…» гласит: «Граждане Российской Федерации, имеющие разрешения только на хранение принадлежащего им на законных основаниях оружия, могут использовать его в учебных и тренировочных целях на стрелковых объектах» и относится только к оружию самообороны. Этот пункт не имеет никакого отношения к охоте и охотничьему оружию.

Утверждение, что пристрелка охотничьего оружия регулируется пунктом 62(1) Постановления №814 и может производиться только на стрелковых объектах, противоречит как самому п. 62(1) (он не регулирует вопросы использования охотничьего оружия), так и подп. г пункта 62 и всему п. 62 Постановления № 814, разрешающего использование охотничьего оружия на охоте.

Информация по вопросу отнесения пристрелки охотничьего оружия к учебно-тренировочной стрельбе противоречит нормам Главы XII и, соответственно, п.п. 62 и 62(1) Постановления № 814. Охота – это одно, а учебная и тренировочная стрельбы – это другое.

Информация о том, что пристрелка охотничьего оружия может происходить только при учебно-тренировочной стрельбе на стрельбищах и в тирах, противоречит законодательству России, нарушает и ограничивает право граждан (охотников) на пользование охотничьим оружием во время охоты.

Как было указано выше, пристрелка производится и при производстве, и при ремонте оружия.

Пристрелка системно отмечена и в государственных перечнях условий труда.

Согласно п.п. 71 и 148 «Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда…», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС №298/П-22 от 25.10.1974 (ред. от 14.08.1990) работа контролеров и рабочих, занятых на пристрелке и отстрелке оружия в закрытых помещениях, отнесена к вредным условиям труда и за ее выполнение дается 12 дополнительных дней к отпуску. Пристрелка отнесена к вредным условиям труда и «Перечнем работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которые могут устанавливаться доплаты за условия труда на предприятиях машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности», утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №381/22-68 (п.101) от 2 октября 1986 г.

Работы по пристрелке и отстрелке оружия так же отнесены к работам с тяжелыми и вредными условиями труда «Перечнем работ…», утвержденным приказом Государственного Агропромышленного комитета СССР №113 (п.101) от 12 февраля 1987 г. и перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ №163 (п.2086) от 25 февраля 2000 г.

Квалификационным справочником профессий рабочих, устанавливающим месячные оклады, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 20 февраля 1984 г. №58/3-102 предусмотрена профессия ремонтировщик спортивного оружия. В профессиональные обязанности которого введена работа по пристрелке оружия.

В силу указанных нормативно-правовых актов, пристрелка – это самостоятельная часть процесса производства и, соответственно, ремонта при эксплуатации оружия, не имеющая отношения к учебной или тренировочной стрельбе. Пристрелку в производстве и ремонте выполняли и выполняют рабочий, контролер, ремонтировщик оружия, а не учитель, не ученик и не тренер.

Соответственно информация по вопросу отнесения пристрелки охотничьего оружия к учебно-тренировочной стрельбе, не соответствует и противоречит и государственным актам в сфере труда.

Правительство РФ, владея обстановкой в сфере гражданского оружия, поручило Государственной Корпорации «Ростех» провести совещание с привлечением общественных организаций и заинтересованных лиц по проблемным вопросам стрелкового оружия и мер поддержки в рамках разработки Комплексной программы развития отрасли стрелкового оружия. Сбору и обработке предложений по созданию общественного объединения курирования вопросов в области регулирования оборота стрелкового оружия и развития отрасли.



Заключение

На совещании 18 апреля 2019 г. в присутствии руководителя ЛРР Росгвардии генерал-лейтенанта Веденова Л. специалистами Государственной Корпорации «Ростех» было доложено, что экспресс-анализ показал наличие проблемных зон, корректировка которых не затрагивает общественную безопасность, но значительно упрощает жизнь участникам рынка.

В частности, в процессе исполнения поручения Правительства РФ Государственной Корпорацией «Ростех» в области охоты официально была выделена проблема: признание пристрелки оружия перед охотой незаконной.

Полагаю, что сегодня необходимо просить Министерство природных ресурсов и экологии отразить информацию по пристрелке охотничьего оружия в «Правилах охоты», а, возможно, и непосредственно в законе «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов…». Необходимо вернуть охотникам их право на полноценную охоту – обеспечить проведение пристрелки в организованном или единоличном порядке в местах с естественным ограждением (овраги, балки, рвы и т.п.) вдали от населенных пунктов, дорог федеральных или иных, а в отдельных случаях в местах, хорошо просматриваемых на всю дистанцию полета снаряда (поймы и русла рек; низины; под обрывами; в местах естественного ландшафта, ограничивающего полет пули, снаряда). При необходимости с выставлением сторожевого охранения.

Обязать органы местного самоуправления (муниципалитеты) разрешить вопрос выделения и создания мест пристрелки охотничьего оружия вне территорий охотничьих угодий: отработанные карьеры, долины, овраги, рвы, обрывы, канавы, поймы рек. Определить места, где пристреливать можно постоянно, а где только в период охоты.

Автор статьи: Василий Мазаев